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中共江苏省马坝高级中学委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-04-17 字号:【 大  中 

  根据县委统一部署,县委第六巡察组于2018年11月16日至12月29日对马坝高级中学开展了巡察,并于2019年1月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  (一)统一思想认识,加强组织保障。马坝高级中学党委高度重视巡察整改工作,把整改落实工作作为当前最主要的政治任务来抓。学校专门成立了由党委书记陆维照任组长,班子成员任副组长,各支部书记和各部门负责人为成员的整改工作领导小组,全面领导巡察整改工作,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。成立整改工作领导小组办公室,主任由校办公室主任兼任,负责与县委巡察组联系,并做好整改期间的日常工作。按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实。校党委先后召开6次党委会对整改落实工作进行专题研究,统一全校教职工思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

  (二)落实主体责任,层层压茬推进。党委书记陆维照切实履行落实整改工作“第一责任人”责任,通过巡察整改专题民主生活会、巡察整改专题推进会等,带领党委班子成员针对反馈意见认真梳理、研究,逐条讨论,剖析根源、反思反省,列出问题清单、责任清单、任务清单,建立问题台账。以文件形式下发《马坝高级中学落实县委第六巡察组反馈意见整改方案》(省马高委〔2019〕4号),对21项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,实行挂图作战,建立销号制度,层层压茬推进,确保整改落实到位。

  (三)注重标本兼治,彰显整改质效。在整改过程中,校党委按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,切实以整改推动学校内涵发展、品质提升和特色彰显。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合,统筹推进,发挥整改对教育教学工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,达到标本兼治的效果。

  二、整改落实情况

  1.关于“重集中、轻民主”问题的整改。

  一是2月底,校党委进一步完善了《江苏省马坝高级中学“五项重点权力”运行监督制约暂行规定》,坚持民主集中制,坚决执行“三重一大”集体决策制度。二是所有重大问题均召开专题党委会议集体研讨,留存好会议记录等台账资料。三是进一步完善学校财务报销管理制度,严格财务报销程序。四是对2013年8月违规任用的中层干部从政治品质、道德品行和工作实绩等方面进行考核,干群反映良好,经校党委研究决定继续留任。

  2.关于“违反议事决策规则”问题的整改。

  一是2月中旬,制定《江苏省马坝高级中学党委会议事决策规则》《江苏省马坝高级中学校长办公会议事规则》,界定了党委会、校长办公会议事内容,党委会的召开切实做到“程序至上”。二是坚决实行人事调整、工程建设项目等重大问题“一把手”末位表态制度。三是完善会议记录制度,会议记录由专人负责,记录规范、完整。

  3.关于“贯彻上级决策部署不到位”问题的整改。

  一是在2月3日的巡察整改专题民主生活会上,负责文明城市创建的分管领导进行了检讨和反思,并运用监督执纪“第一种形态”对相关工作人员进行了提醒谈话。二是召开文明城市创建整改会议,对2019年创建全国文明城市工作进行任务分解,推进创建常态化。三是印发《盱眙县创建全国文明城市应知应会内容》进行学习和测试。四是1月份组织部分师生进行文明交通执勤,开展全校环境整治活动,营造文明创建氛围。五是利用整改契机,优化我校四星复审任务分解工作,为四星复审打好基础。六是自1月28日巡察反馈会后,校党委多次督促催办投资新马中学股金追讨问题,党委书记、分管校长每周与新马董事会联系,催要股金。4月中旬正式启动司法程序,坚决追回股金及收益。

  4.关于“学习教育浮于表面”问题整改。

  一是在政治常识测试中不知晓“两个维护”内容的两位班子成员作出了深刻的书面检查,并按校党委要求加强政治理论学习,定期汇报学习情况。二是各党支部制定学习计划,系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是校党委和纪委对学习笔记请人代抄的20名党员、学习笔记过简的4名党员进行问责和通报批评,并以此对全体党员做好警示教育。四是从2019年2月份开始,每月开展学习测试两次,检测学习效果。每月检查党员学习笔记一次,对存在的问题及时处理和整改。五是3月底制定好领导班子和党员个人“两学一做”学习教育计划,扎实推进“两学一做”学习教育。六是校党委研究制定《江苏省马坝高级中学党员学习考勤与考核制度》和《江苏省马坝高级中学党员“双强型教师”评选办法》。七是利用教职工大会和部门工作会议,积极宣传十九大报告中关于教育方面的内容及党和政府关于教育的方针、政策、路线等。

  5.关于“意识形态工作弱化”问题整改。

  一是校党委主要负责人切实落实好“第一责任人”责任,牵头制定《江苏省马坝高级中学落实意识形态工作责任制实施细则》。2月26日,党委书记陆维照主持召开党委中心组学习会,专题学习意识形态工作相关文件精神,中心组成员开展研讨,就做好2019年意识形态工作谋划部署。二是健全组织保障机制,成立学校意识形态工作领导小组,党委书记陆维照担任意识形态工作领导小组组长,党委副书记许华先担任副组长,班子成员为成员。三是加强阵地建设,定期开展好“道德讲坛”“党员读书会”“书记沙龙”等活动。四是成立学校舆情管控工作领导小组,及时处置舆情信息和“12345”平台交办事项。对2015年6月出现的违规收取监考费问题进行责任倒查,对直接负责人予以诫勉谈话。五是严格执行收费制度,所有收费项目均需提交校党委进行研究,报物价部门批准后收取。

  6.关于“师德师风建设待强化”问题的整改。

  一是完善请假、绩效考评等监督管理制度,将师德师风建设纳入对年级和部门的考核范围,在评先评优、年度考核等方面实行一票否决。二是开展以“不忘教育初心,牢记育人使命”为主题的系列教育活动,加强理想信念教育。三是3月24日,校党委组织部分党员干部前往安徽小岗村参观,感受“大包干”精神,学习沈浩同志先进事迹。四是号召全体党员干部履职尽责、率先垂范,走进课堂,每周听课3课时,并向其他教师开放自己的课堂,营造比、学、赶、超的浓厚氛围。五是对擅自脱岗的5名退养返岗人员、请假缺少有效证明的3位教师、师生反映强烈、未能正确履行教师职责的教师进行约谈和问责,并扣除相应绩效。对在以上问题中把关不严、审核不清、负有管理责任的教务处负责人进行追责。六是组织全校教师再次认真学习《教师法》,印发教育局《关于规范病假手续及待遇问题的有关规定》《教师十不准》等材料,分发给教师学习,明确职责,严格执行省教育厅关于“严禁在职教师有偿补课”的有关规定、坚决制止推介学习用品等违规行为。

  7.关于“重教学、轻党建”问题的整改。

  一是利用每周一“亮灯工程”晚间集中学习,加强党建工作重要性的宣传,提高全体党员思想认识。二是校党委转变工作思路,立足教学抓党建,抓好党建促教育,开展好“双强型”党员教师评选活动。三是在3月初召开的党委会上,制定了学校党建责任清单、党建项目清单、党建问题清单和党建工作计划,并在党务公开栏上公示,接受监督,严格按照“三清单一计划”扎实、有效开展各项工作。四是校党委压实党建工作,2月中旬与支部和党委办公室签订了党建工作责任状,彰显党建工作重要性,党建与教育教学工作两不误。五是党建工作实行单独考核,制定《江苏省马坝高级中学党支部建设考核评分标准》,实行党建工作责任追究制。

  8.关于“基层党支部战斗堡垒作用不强”问题的整改。

  一是组织全体支委再次认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强支部规范化建设。二是按照组织程序,3月上旬对支部进行改组,按规定选配好支委会成员,定期组织党务工作人员开展业务培训活动。三是各支部按照校党委统一要求,制定好切实可行的计划,让支部工作与学校中心工作有机结合。支委会成员加强教学研究,力争成为“双强型”教师,发挥带头引领作用。四是结合“三比三创三评”活动,对支部工作实行一季度一考核,表彰先进,鞭策落后。五是2019年以来,组织全体党员开展了“牵手夕阳,关爱老人”“文明共建,服务先行”“亮身份?展风采--我是党员”“先锋课堂增活力”等主题教育活动。设置了“党员先锋岗”和责任区,常态化开展争先创优活动。

  9.关于“党内组织生活不严肃”问题的整改。

  一是对组织生活开展不力的两位党支部书记予以问责,并要求他们向校党委作书面检查。对2017年度组织生活会个人对照检查材料直接从网上复制的10余名党员开展集体谈话,予以提醒。二是严格执行“三会一课”制度,坚持请进来、走出去。党员冬训期间,邀请了县委党校专家来校开展理论宣讲。利用好“红石榴”党建联盟,与马坝镇腊塘居委会、楚东医院等单位共同搭建活动平台,抓好党建提升工作。三是在2018年度领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会上,班子成员之间严肃开展了批评与自我批评,每个班子成员互提“辣味”十足的批评意见3条以上,做到咬耳扯袖、红脸出汗。四是认真落实好双重组织生活制度,校党委班子成员深入到各支部,既以普通党员身份参加组织生活会,也作为党委成员指导督促支部开展工作。对不能正常参加组织生活的退休党员做好送学上门工作。五是严格按照党费收缴标准,足额收取党费,所有欠交党费的党员均足额补交了党费。

  10.关于“教学管理方式待改进”问题的整改。

  一是新学期始,定期召开学校工作例会、教学会议与班主任会议,强化学生早读、自习课与晚自修等时间段管理。二是各年级合理安排教师早晚自习调配工作,确保一班一师。三是校级领导均带齐课务,班子成员均蹲点年级,参加各年级教师会、家长会和学生会,确保年级管理扎实有序;各校级领导分别联系两校区高三部分班级,加强高三教学管理。四是将教师培训经费纳入公共预算。五是新学期以来,学校积极推动教研交流,各类教研活动按照上级文件组织开展;积极遴选人选参加县教师发展管理中心组织的德育培训班与教学培训班;推选三名同志公派出国学习;邀请崔皓天讲师来校举办专题讲座。

  11.关于“考核激励机制待完善”问题的整改。

  一是3月底前,新的职称评定方案、《江苏省马坝高级中学绩效考核方案(讨论稿)》《江苏省马坝高级中学关于规范请假制度的决定》《江苏省马坝高级中学评优评先方案(讨论稿)》和《江苏省马坝高级中学教师学期考核方案(讨论稿)》已拟定,拟在教代会上进行审议。二是2018年下半年绩效考核数据3月28日已在公示栏公示,等县财政将绩效工资拨付后,根据教师的考核得分分配奖励性绩效工资,并公示发放。

  12.关于“硬件设施短板待弥补”问题的整改。

  一是2017一2019年三年建设投资项目建设正在推进,学校成立了项目建设管理领导小组,加大推进力度。二是积极争取资金对本部和城区分校的硬件设施改进完善。三是认真排查了教育教学及办公设备设施的不足,切合实际编制了建设计划,学校资金投入重点向改善教育教学设施设备倾斜。四是力争在2019年上半年装配录播教室一口,彻底更换破损的办公设备等,优化教育教学环境。五是学校按江苏省四星级高中建设标准做好中长远建设规划,力争7月前完成学校发展规划的编制,并上报政府审批,积极争取列入政府财政投资规划。

  13.关于“无依据发放津补贴”问题的整改。

  一是从3月4日开始,利用星期一晚学习时间,将财经方面的法律法规等学习内容打印,教职工人手一份,组织学习。二是查找、统计违规发放的“试卷命题费”“跑操比赛补助”“自主招生工作加班”“职称评审加班费”等奖金补贴,由校纪委通知个人及时退款,拟于4月10日前退款到位。三是今后严格按规定(依据)发放津补贴。

  14.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。

  一是从2019年1月开始,在每月召开后勤财务会议时,认真学习财务管理制度。1月18日后,按县财政局规定,实行学校账户零余额。二是学校实施经费支出申报制度,在每月的18日前申报下月的备用金。三是财务加强票据审核,重点审核票据是否符合国家的法律法规和财务规章制度、原始凭证要素是否齐全。四是积极处置多年前欠款、账外账、投标保证金未及时收回等问题,对有关人员予以诫勉谈话。五是要求借用到学校的在编人员及时退回2015到2018年以校聘人员工资名义领取的工资。

  15.关于“审核管理太‘任性’”问题的整改。

  一是建立和完善校内财务管理制度,落实岗位目标责任制,坚决杜绝违规违纪支付行为。规范加强学校财务收支管理,严格落实“收支两条线”的标准,建立和完善内部控制、制约机制,严格落实编制预算、政府采购制度。二是严格执行国家规定的验收、审批、支付、复核等不相容环节工作分离的财务管理原则。账目做到一日一清,一月一结。及时监控学校资金流动状况。建立和完善财务监督体系,健全财务管理公开制度。扎实开展内部审核工作,确保学校财务工作的合法、真实和透明。三是对货物采购实行严格的管理制度,采取一支笔审批制度,杜绝二次支付。四是对审核票据不严、入账不规范的财务科会计进行诫勉谈话。

  16.关于“‘第一责任人’履职不充分”问题的整改。

  一是按照要求,校党委每季度召开一次党风廉政建设工作会议,党委书记带头谋划和推进工作。二是提高政治站位,坚决执行县委县政府的决策部署,对前任党委书记离任审计发现的问题坚决整改到位。

  17.关于“一岗双责”虚化空转问题的整改。

  一是强化“两学一做”学习教育,强化学习县委县政府关于党风廉政建设方面的会议精神。二是签订“一岗双责”目标责任状,压实领导班子成员“一岗双责”责任。三是分管领导主动深入部门了解情况,对分管事务,进行规划,组织教工座谈,了解他们的真实想法,及时解决他们的实际困难。四是定期召开专项会议,提升安全和德育工作水平;分管领导深入课堂参与听课,深入学科组和备课组参与评课,进行业务指导;要求后勤服务于前勤,举全校之力服务于高三,努力完成市对县下达的高考指标。五是班子成员用好履职纪实手册,认真记录,强化党风廉政建设方面存在的问题,发挥履职纪实手册的功能。

  18.关于“重要领域廉政风险防范失控”问题的整改。

  一是4月底前,对相关部门管理责任人进行问责处理。二是对学校相关部门负责人和工作人员进行每月一次的关爱提醒谈话,增强“一岗双责”责任意识。三是3月中旬,组织一次两校区后勤部门负责人业务培训,培训内容为法律法规、廉政建设和项目管理等方面。四是建立健全了基本建设、大宗办公用品和仪器设备采购管理组织机构,制定完善各项规章制度,采购严格执行盱政办发〔2018〕105号文件精神。五是按照“三重一大”的原则,严格规范大额资金项目的申报、审批、招标、验收、造价审核以及资金拔付管理等方面的管理。六是成立膳食管理委员会,实行值班领导陪餐制,食堂费用一月一结算,严格控制经营利润;成立文印室管理委员会,规范了采购行为,文印室费用单独核算,一月一结算。七是“温馨苑”项目超付的工程款,截至4月2日已全部追回。

  19.关于“主责主业泛化”问题的整改。

  一是校纪委不折不扣地把“三转”落实到位,增设监察室,配齐工作人员。二是校纪委对学校的基本建设、招投标项目、设备采购、餐厅和文印室收支运行、财务规范等进行全面监督管理。三是组织学校班子成员和纪检监察工作人员认真学习中央和省市县的文件精神,学习党纪党规,把中央八项规定和“四风”建设转化成自觉遵循。四是将学校工会多购的超市购物券纳入2019年度教工春节福利使用,学校党委分别对分管纪律、财务的同志予以问责。

  20.关于“践行‘四种形态’不严格”问题的整改。

  一是本届纪委加强党纪党规学习,加强政治补钙,对廉政风险点逐月排查,以“第一种形态”为抓手,对重点岗位责任人出现苗头性、倾向性问题进行提醒谈话。二是校纪委已于2017年9月对违规收取评审费的校职称评定联络人进行问责,并退还了部分费用。校纪委对该问题的处理较为粗糙,时任纪委书记已在领导班子民主生活会上进行了自我批评。对未退清的余款,联络人已全部退还。校纪委以此为典型,从自身查摆问题,举一反三,警示教育其它岗位人员,确保不再出现类似的情况。三是加强问责处理。整改期间,通报批评4人,提醒谈话14人,诫勉谈话34人,拟立案处理2人。

  21.关于“警示教育实效性不强”问题的整改。

  一是结合“亮灯工程”学习、组织民主生活会、民主评议党员活动等,明确职责,加大纪律教育,增强规矩意识。二是引导教职工用好“学习强国”平台,活学活用,评选优秀学习能手,增强政治意识。三是把党员冬训等活动作为提升党员党性的一项重要活动,抓牢抓实。四是加强行政效能督查,将不作为、乱作为违规行为进行公开曝光,编发内部督查通报,把在整改过程中暴露出来的问题,作为身边鲜活的案例,深入剖析内在动因,加大整改力度,提升教育效果。

  三、下一步整改工作打算

  我校巡察整改落实工作虽然取得一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与贯彻落实各级党委、政府大政方针要求还有差距。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央和各级党委、政府的大政方针和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整到位、改彻底。

  (一)提高政治站位,落实巡察整改要求。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。不断提高我校党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的党员干部队伍。加强师德师风建设,铸牢新时代中国特色社会主义的教育信仰,培养高素质教师队伍。学习贯彻习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话精神,坚持价值引领守正、教学内容守正、师德师风守正;坚持教学思想理念创新、教学方式方法创新、教学载体手段创新,着力培育和践行社会主义核心价值观,努力办好人民满意教育。

  (二)聚焦精准发力,推进专项治理工作。下一步,校党委要在追讨对外投资股金、党员教育管理、廉政风险防控、中央八项规定精神落实、“两个主体”责任落实等方面发力,坚持问题导向,从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

  (三)整改力度不减,形成长效工作机制。对已经完成的整改任务,校党委适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底。对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕绩效职称考评、党风廉政建设、财经管理、党员教育管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0517-88411284,邮政信箱:盱眙县马坝镇镇北路6号江苏省马坝高级中学,电子邮箱:jsxymbzx@163.com

  中共江苏省马坝高级中学委员会

  2019年4月12日

  

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