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中共穆店镇委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-04-17 字号:【 大  中 

  根据县委统一部署, 2018年11月16日至12月29日,县委第二巡察组对穆店镇村(居)进行了巡察。2019年1月28日,县委第二巡察组向穆店镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  巡察整改以来,穆店镇党委高度重视巡察反馈意见,深入贯彻党要管党、全面从严治党的要求,切实履行主体责任,发挥党委的领导核心作用,成立了以党委书记为组长的整改落实工作领导小组,围绕县委第二巡察组反馈的11大类31项问题,查找问题根源,突出问题导向,制定整改方案,明确整改期限,既从点上抓具体事、具体人,又从面上抓管党治党责任的有效落实,做到立行立改、务实重行、务求实效。

  二、整改情况及主要成效

  (一)关于党总支领导核心作用发挥不足问题的整改
   
  
1.关于“统揽全局能力欠缺”问题的整改。一是实施“青苗工程”,加强后备干部的培养和锻炼,着重从能人大户、返乡大学生和退役人员中选拔,为村“两委”换届提供人才储备。按要求挑选后备干部,党建办逐个考察把关,确保政治素质和业务素质过硬,提前到村居进行压担锻炼。永华等村已有中专以上年轻后备干部。二是成立领导工作小组,由驻村班子负责监督开展工作,并对村两委候选人进行研判,以季度考核硬性要求各村居储备后备干部不少于2人,下一步将对后备人员考察把关后,进行培养锻炼。

  2.关于“贯彻上级决策部署不深入”问题的整改。关于团结和龙王山两村交界处生猪养殖问题:一是龙王山和团结两村交界养猪污染环境的情况属于历史遗留问题。3月6日和3月7日镇分管领导带队先后到团结村和龙王山村部召开关于畜禽养殖污染问题整治交办会,明确责任。当天组织人员对各村的养猪户进行现场走访调查,登记造册,并对现场发现的污染问题下发整改通知书。3月19日,我镇请县环监局执法人员以及温氏养殖公司的工作人员一同对排查出的所有养殖户进行现场检查,由环监局执法人员对养殖户进行现场处理,限期整改。温氏养殖公司配合政府做好养殖场的环境整治工作。对不配合整改的养殖户,温氏公司将停止供苗,县环监局将予以行政处罚。下一步将积极向上争取专项资金,动员居民附近的养殖户拆迁搬离并予以经济补偿。同时将做好日常监管,加强管理,尽可能减少气味对周边居民生活影响。据调查,该区域大多数养殖户用于养殖的土地为村集体发包土地,现已要求两村在合同到期后予以终止合同。关于越李村养猪户空气污染问题:3月13日,我镇分管领导带队会同越李村支部书记到现场进行检查,发现原来的猪粪处理公司已经全部搬离,原有的粪水收集池已经逐步改造为养藕池。同时要求村部尽快对所有粪水收集池进行翻整,种植农作物,减少异味产生。关于维桥居委会屠牛场污水随意排放,场内脏乱不堪的问题:3月13日,镇分管领导带队会同维桥居委会主任对屠牛场进行现场检查,查看屠牛场环境整改情况,对发现的一些问题要求继续改进。3月以来屠牛场基本不再有屠牛作业,减少了异味和污水排放。下一步镇综合执法局将继续跟踪屠牛场整改情况,如果该屠牛场环境卫生不能限期整改到位且无法提供相关证照手续,将上报县农业农村局执法部门予以关停取缔。

  3.关于“集体经济增收乏力”问题的整改。一是以党建引领产业富民为抓手,推进土地经营权流转,加快农业供给侧结构性调整,以“虾稻共生”为主导产业,强村富民,促进村集体经济发展。二是管理好村集体现有资产资源,对现有厂房、土地等资产资源进行规范管理,已经租赁的要加强管理、未租赁的要严格按照相关规定进行发包出租。三是对亏损的农业项目查找原因,如无法改善,集体退出经营,土地向社会公开发包经营。

  (二)关于以人民为中心的思想不牢问题的整改
   
  
4.关于“为民服务意识淡薄”问题的整改。一是要求镇三套班子根据群众反映强烈的问题,细排镇村2019年民生实事方案,并将任务进行分解分工,压茬推进。二是对群众反映的问题逐一交办到村(居)和机关单位,积极落实。针对饮用水问题,按照相关文件要求,和水务局做好对接,保证村民用上干净的自来水。三是对反映永华村村民朱长辉申请五保拖延处理的相关责任人进行提醒谈话,提高为民服务意识和效率,经查,朱长辉一户已于2017年7月获得五保资格。四是维桥河中段治理过程中补偿费用是按照“乡镇优化布局”、“宅基地有偿退出”等标准发放,有制度方案可依。今后将坚持“以人民为中心”,主动排查路桥工程,对断裂路面、桥面及时采取措施,保证操作过程公开、透明,维护群众利益。

  5.关于“信访矛盾处置不力”问题的整改。一是思想上高度重视,增强服务意识,注重源头化解,完善目标考核中信访相关内容,尽最大可能减增量,细化工作消存量,严格部署出成效。二是严格落实班子成员坐班接访、下访等信访工作制度,实行首问负责制。三是依法依规处理好信访事件,对群众合理的诉求第一时间办理,对暂时条件达不到的做好思想疏导和宣传教育工作,对涉法涉诉的信访案件引导通过司法渠道解决,对无理缠访、闹访,破坏信访秩序的人员依法打击处理到位。针对其他几个历史遗留的农业项目问题,镇里成立专门的处置领导小组,研究拿出解决方案,目前西子家具已经县委会办拿出处置方案。

  (三)关于学习教育不严不实,意识形态工作缺位问题的整改
      
6.关于“远程教育形式大于内容”问题的整改。一是3月底前举办一期党建业务培训,对远教工作细节和要点重点培训。二是党建办每季度抽查各支部“三簿一册”记录本、对未按标准要求记录的,要求即刻更正并在党建考核中扣分,同时对村党组织书记进行谈话提醒,切实保证远程教育活动开展质量。三是利用专家工作站平台优势,给村居远教活动日送课培训,提升一站多能效果。

  7.关于“学习教育成效不显”问题的整改。一是结合“不忘初心牢记使命”主题教育,创新学习形式,进一步加强政治理论学习力度和频度,每季度组织一次村两委干部和党建人员业务学习培训,尤其是村书记做到六个一口清。3月18日组织党员到太和党性教育馆开展党性教育活动,3月27日县委党校傅育成教授做客穆店讲授《为新中国成立做出突出贡献的江苏英雄模范人物--李桂五》党课。二是以考促学、以赛促学,党建办定期组织村居干部进行党建、党务应知应会测试、竞赛,并把这一项工作纳入镇对村居党建考核重点。三是全年开展至少4次村居干部业务培训。目前,一季度已组织两次专门业务培训,一次针对所有班子和村书记的应知应会知识测试。

  8.关于“社风民风引导缺失”问题的整改。对于整改问题,集镇发现私设聚会点1处,60余名信教人员。镇村干部3次约谈信众代表,并及时向上汇报,经镇政府、宗教局和基督教三自会联合协调,已于2018年7月有效将私设聚会点信众纳入规范化管理。一是立制度明责任,夯实基础。根据县委统战部和县民宗局下发的目标考核细则,结合社会维稳工作,排查民族宗教各方面存在的问题。精心组织精干人员成立工作组,分片包干、关注,周密部署镇村两级信息员网格化管理,引导全镇宗教工作向好、向上、向善发展。二是抓思想广宣传,守住阵地。在全镇党员冬训大会上要求所有党员严守党章规定,坚定理想信念,牢记党的宗旨。每处宗教场所显著位置都有国旗飘扬,重大活动必唱国歌开幕。利用场所宣传栏,广泛开展宗教政策法规、《宗教事务条例》、十九大精神宣传,在宗教节日活动期间,组织开展宗教团体内部的反邪教、讲文明、树新风宣讲活动。三是用实劲出实效,突出规范。建立宗教场所电子档案,掌握数据,精准分析。对照《宗教事务条例》,健全落实宗教场所各项管理制度,对宗教财产的收支使用实行管理,定期公示,接受大众监督。转化基督教私设聚会点,共商求同,规范管理,同时推进宗教场所合理建设,统一要求,提供制度保障。教会管理规范,设有教务管理、财务管理、诗班规章、安全卫生、消防安全等系列制度。四是严格村干部管理制度,加大扫黑除恶力度,联动镇派出所加强执法,对聚众赌博等乱象责任人坚决依法处理。景聪兵、姚忠柱等四名参与赌博的党员于3月29日已分别受到党内警告和党内严重警告处分。

  (四)关于党建基础工作不扎实问题的整改

  9.关于“党员日常管理不到位”问题的整改。一是组织一期培训班对组织生活相关要求再传达、再落实,对民主评议党员工作再提高要求,对巡察中发现执行要求不严村责任人员提醒谈话。二是对2016-2018年村居党员中未缴纳党费的党员进行教育、补缴,对拒不按规定收缴党费的支部根据组织程序进一步核实处理办法,进行责任追究。三是进一步健全流动党员管理机制,要求各村居在利用微信群组织学习的基础上,利用重大节点流动人员返乡时间召开组织生活,促进党员发挥作用。对长期不回乡流动人员建议转移组织关系,确保组织生活按时参加。

  10.关于“党员发展不规范”问题的整改。一是开展一期对全镇32个支部书记和党建材料员加强发展党员专题业务培训,就发展党员方面进行全面深入的培训,确保学懂弄通发展党员的每个环节。党委跟踪指导,把好培养关、考察关、发展关和审批关,注重质量。二是对本次巡察反馈的相关村居,仔细核查党表与相关记录原件,深入调查,严肃处理。对发展程序不规范、党表材料中出现党总支意见处未写、记录时间多处不一致、记录中多处涂改等现象,对维才、桃园、七星、仁昌、肖桥等五个村居书记、党建材料员和范楼、永华、桥东、车棚、大圣五个村居的党建材料员进行组织提醒谈话,要求加强责任心和业务能力,并进一步完善党表材料。

  (五)关于组织活动走形式问题的整改

  11.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。一是党委每季度召开一次党建专题会议。党委和村居分别制定党建责任清单,党委完善党建考核办法,每季度层层实施考核,确保压力不递减。二是对照责任清单对布置下去的党建任务进行督查,印发督查通报,各村居完成整改清单,落实逐级负责制。三是面上对全镇村组干部政治理论学习笔记不定期抽查,确保无代抄代写现象。对各村党务工作加大督查力度,要求在落实党建责任制方面过细过实,杜绝照抄照搬。

  12.关于“‘三会一课’虚于应付”问题的整改。一是认真扎实开展党内组织生活,领导班子带头参加挂包村居支部组织生活,带头到挂包村居上党课,建立农村党建指导员工作制度,加强对村居组织生活指导,提高“三会一课”质量。二是在3月下旬举办专题培训班,对“三会一课”业务知识再细化培训,尤其对记录中容易出现的记在同一本子上面、照片与登记人数不符、签名笔迹雷同,时间颠倒、涂改较多等问题着重讲解要求提高责任心,真实反映会议,不弄虚作假。三是加强检查,党建办每季度抽查各支部“三会一课”记录本、“两学一做”记录本,对党小组会、支委会、党员大会未按实际记录的,在党建考核中扣分,对情节严重的直接记录零分,同时对村党组织书记进行谈话提醒。四是各村健全流动党员群,在“三会一课”召开期间,向流动党员发送学习、会议资料。

  13.关于“党群议事不规范”问题的整改。一是镇党委明确驻村班子、驻村干部必须参加所挂包村居的党群议事会,并对挂包村党群议事会的会议质量负责。二是加强党务工作者业务培训,党建办定期对各支部党群议事会记录进行检查,发现问题及时整改。三是对党群议事会内容、开会发言形式、开会时间进行统一规范,党建办定期抽查台账资料时,对党群议事会记录规范化同步进行督查指导。

  (六)关于党员队伍建设乏力,违纪违规问题多发问题的整改
      
14.关于“党员先锋模范作用发挥不够”问题的整改。一是加强教育宣传,坚定理想信念和宗旨意识,引导党员充分发挥先锋模范作用,做到一名党员就是一面旗帜,加强“文明实践先锋岗”引领作用,突显“两委”成员“双带”作用。着力从能人大户中选拔村两委后备人选进入村两委锻炼,提升村两委带富能力。对各村党员活动阵地与活动内容进行强化,在全镇实施党建引领乡风文明工程,开展“六能六不”标准模范党员评选活动,充分发挥先锋模范作用。二是探索为农村无职党员“设岗定责”,根据实际情况为农村无职党员定制村务监督、矛盾调处、农技推广等方面的岗位,引导其发挥作用。

  15.关于“综合素质不高、作风简单粗暴”问题的整改。一是分期分类型举办培训班,对村干部进行岗位素质培训以及农村实用技术培训等。同时加强村级后备干部的选拔工作,注重从大学生和退伍军人等高素质人群中选拔培养后备人选。二是持续加强作风建设,定期组织学习“四风”典型案例,对发现反映的“四风”问题坚决打击和遏制。三是大力发展村级集体经济,切实提高村干部工资待遇,充分调动村干部的工作积极性。四是针对少数村居干部工作日期间饮酒、部分村少数干部信访接待不周、干群矛盾突出等问题,加强纪律作风教育,提高村干部综合素质。

  16.关于“党员干部违纪违规现象较多”问题的整改。一是加强党规党纪宣讲,通过开展党规党纪“周周讲、村村到”、“周一纪课堂”、观看警示教育片等活动,多形式、多渠道进行学习教育,为广大党员干部知纪守规立规矩、划红线。二是对违纪违规行为进行严肃的追责问责,并在一定范围内对典型案例进行通报,形成震慑,让广大党员干部知敬畏、守底线。

  (七)关于集体资产资源处置不规范问题的整改
     
 17.关于“处置程序不合规,要素不齐全”问题的整改。一是对镇村协议开展审计,找出处置程序不合规、要素不齐全内容,对相关责任人提醒谈话。二是组织村组干部学好政策、遵守程序,加强监督,要求手续齐全,会议研究等资料及时公开公示。

  18.关于“无依据增发村组干部工资”问题的整改。一是进一步严明纪律,镇纪委利用早会宣传学习违反中央八项规定精神有关案例,做到警钟长鸣;组织各村居对照整改内容认真开展自查自纠,发现问题主动整改并上报。二是成立专项小组,从3月20日开始至4月10日,由镇财政与资产管理局牵头,组织办公室和农经站对各村居近年财务进行审计,对发现的无依据增发村组干部工资问题查明原因,落实整改期限,并对相关责任人进行处理。

  19.关于“负债率超过70%依然借新债”问题的整改。一是财政和资产管理局牵头组织召开负债较高村居维才村“两委”人员会议,分管财务领导、驻村班子参加。查摆负债率高的问题,剖析原因,谋划下一步解决思路。二是严格控制村级债务规模,督促村居通过增收节支等方式及时化解债务。

  (八)关于会计基础薄弱,财务管理制度执行不严问题的整改
      
20.关于“报销审批不严格”问题的整改。一是2月22日上午组织各村居报账员认真学习镇财务管理制度和县镇两级村级阳光监管实施意见,并请永盛会计事务所工作人员进行业务培训。二是要求各村居认领存在的问题,完善报销程序中缺失的环节和手续,确保整改到位。三是所有支出必须经村居书记、主任、报账员签字。对支出的真实性、合法性负责,经民主理财签章后报驻村干部复核,分管农业领导批准。四是严禁白条入账,不符合规定的票据不得入账。

  21.关于“大额资金支出依据不足”问题的整改。一是调查涉及村居存在的大额资金支出依据不足原因。二是对涉及村居书记和报账员集中提醒谈话,举一反三,做到整改到位,杜绝再次发生类似问题。三是支出金额超过1万元的作为重大事项,必须通过村“党群议事会”会议研究并形成会议记录,参会人员逐一签字确认方能生效。会议记录复印件作为支出凭证附件。同时按照镇级财务管理制度要求执行。

  22.关于“存在坐收坐支现象”问题的整改。一是对涉及的团结村、桥东村、越李村书记和报账员提醒谈话。二是加强对村级报账员进行财务业务培训。三是设立“穆店镇财政所村级集体资金专户”,资金收入必须及时存入专户,严禁坐收坐支。

  (九)关于工程项目招投标和政府采购制度执行不到位问题的整改
     
23.关于“工程项目未经招投标”问题的整改。一是明确招投标领导小组,分管领导组织对小组成员业务培训。二是对镇村两级工程项目进一步核查,加强管理,严格规范程序。

  24.关于“未按规定程序购置固定资产”问题的整改。一是对涉及未按规定程序购置固定资产的村居书记、报账员提醒谈话。二是组织村居报账员培训,明确固定资产采购方式,限额标准以下固定资产采购可以实行网上商城政府采购或招标等方式,限额标准以上必须公开招标,网上商城采购程序必须按照盱财购〔2018〕1号文件执行。

  25.关于“合同执行有偏差”问题的整改。一是对越李村、仁昌村合同执行相关人员进行提醒谈话;二是结合“金财工程”制度,加强全镇“三资”管理制度建设,由镇结算中心主抓,针对各村(居)资源、资产、资金管理缺位问题,压实责任,督查督办,限时整改到位,确保按期履约。

  (十)关于执行中央八项规定精神不彻底问题的整改
     
 26.关于“违规发放福利”问题的整改。一是对巡察发现的违规发放福利进行调查并对相关责任人提醒谈话,杜绝“七一”活动中对普通党员普发礼品行为,杜绝发放明确禁止发放的物品。二是规范村级财务运行,加强对村级财务管理的督查力度。

  27.关于“违规赠送贺礼”问题的整改。一是对涉及村(居)书记运用“第一种形态”进行提醒谈话。二是加强对村级财务管理的督查力度,避免此类行为再次发生。

  28.关于“违规列支招待费”问题的整改。一是涉及村相关责任人已经退还招待费中出现的烟酒费用。二是加强对村级财务管理的督查力度,避免此类行为再次发生。

  29.关于“乱发滥发津补贴”问题的整改。一是对巡察发现的违规乱发津贴补贴行为做好研判,确有不符合规定或无文件依据的立即进行纠正,部分津补贴问题需要镇纪委逐一核查报县纪委监委甄别。目前,各村违规发放的津补贴部分已经退还。二是加强对村级财务管理的督查力度,避免此类行为再次发生。

  (十一)关于对上轮巡察整改不重视问题的整改
     
30.关于“拖延应付整改”问题的整改。一是通过学习教育,增强全镇党员干部“四个意识”,正确对待存在问题。二是对巡察工作中存在抵触的工作人员进行批评教育,杜绝此类问题再发生。部分津补贴问题需要镇纪委逐一核查报县纪委监委甄别。

  31.关于“边改边犯”问题的整改。一是针对发现的村发放补贴事宜,由镇纪委和镇财政和资产管理局认真核查,对发现的问题立即整改。关于会议研究发放中秋福利一事,已对当时主持会议的村干部提醒谈话,要求其增强规范意识,杜绝此类问题再次发生。二是对“边改边犯”问题进行梳理,规范运行流程。三是紧盯问题多发领域和岗位,实行常态化教育提醒。

  三、下一步整改工作打算

  下一步,我镇将在前一阶段工作的基础上,一一梳理,逐条剖析,突出党的领导、聚焦全面从严,确保条条有整改、件件有着落。

  一是提高思想认识,强化责任担当。对于巡察提出的问题,要从思想上高度重视,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,督促各村(居)落实巡察整改主体责任,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。镇党委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正,坚决抓好整改落实。

  二是坚持紧盯不放,务求整改时效。认真对照巡察组反馈意见,加强定期调度和跟踪督办,对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。坚持从快、从严、从实贯彻落实整改措施,对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。同时,加大问责力度,确保事事有落实、件件有回音,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

  三是完善整改制度,注重标本兼治。坚持“边整改、边总结”,着力从个性问题中找出共性问题,狠抓制度建设,建立健全问题整改及监督制度,突出对重点领域、关键问题、重要岗位等薄弱环节的建章立制,强化制度管理。更加注重治本,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压紧压实、抓细抓常。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0517-88551201,电子邮箱:2264590672@qq.com

  中共盱眙县穆店镇委员会
2019年4月12日

  

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