盱眙纪委 >公告公示

中共盱眙县市场监督管理局委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-12-29 字号:【 大  中 
        根据县委统一部署,2018年7月18日至8月31日,县委第三巡察组对县市场监督管理局党委进行了巡察。9月26日县委第三巡察组向县市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、整改工作组织情况
        1.加强组织领导,统一思想认识。这次巡察既是对市场监管局的一次全面“政治体检”,更是对照“四个意识”要求,给全局的一次严肃“政治提醒”。对巡察组提出的问题,市场监管局党委诚恳接受,全局从讲政治、讲党性的高度,认真对待巡察发现的问题和反馈意见,深刻领会巡察组的意见建议,真查真改、立行立改。为保障巡察整改工作的顺利进行,专门成立县市场监管局巡察整改工作领导小组,张鹤鸣任组长,周奇伟、刘钺章、王国华、吴威、韩成、赵海洋、陈宏铁、黄开荣任副组长。明确要求,对此次巡察反馈的问题进行认真排查梳理,根据问题的实际情况,进行分类解决。对整改过程中遇到的新情况、新问题,及时寻找解决办法,确保整改工作高效、有序开展。整改期间,我局先后召开党委会、支委会、支部大会、党小组会、巡察整改工作领导小组会、全体人员会议等各类会议10余次,全面研究部署巡察整改工作。
        2.迅速部署传达,压紧压实整改责任。10月9日下午,县市场监管局党委召开党委会,党委全体委员认真学习县委第三巡察组提出的反馈意见,针对反馈意见中指出的问题,逐一分析原因、查找问题根源、研究整改措施,党委每名同志都进行表态,对分管工作中存在问题进行分析、拿出具体解决方案。10月15日,市场监管局召开全体工作人员大会,通报局党委研究的《县市场监管局党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》(草案),逐条向全局人员征求意见,明确整改要求。各分管负责人分别与所分管科室、分局负责人就落实整改的具体要求、措施逐一面对面商议。
        3.从严从实落实,构建长效制度机制。针对12个方面41个问题,按照实事求是、举一反三的原则,研究制定了《县市场监督管理局党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,逐项列出清单、明确责任主体、规定整改时限,确保整改落实工作有序推进。10月18日,召开县市场监管局巡察整改工作领导小组会议,专题检查督促巡察整改情况,要求全局全体人员对巡察反馈意见要认真清查、事事见底,把阶段性整改和长期整改有机结合起来,全面提升市场监管局政治建设、作风建设、能力建设水平。为此,先后印发了《盱眙县市场监督管理局党委中心组学习计划》《盱眙县市场监督管理局党委意识形态工作责任制实施办法》《盱眙县市场监督管理局党委工作责任制度》《盱眙县市场监督管理局党委关于进一步加强党员党性修养工作的通知》《盱眙县市场监督管理局行政执法规范化整改方案》,通过建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果。
        二、整改落实情况
        1.关于确保人民群众舌尖上的安全工作落实不力”问题的整改。一是迅速制定下发《关于建立盱眙县食品安全监管专业人才库的通知》,在全系统组建了40人的人才库,打造高素质监管队伍;开展了以“彩虹行动”为引领的食品安全专项执法行动6次,检查食品生产经营主体120家,对违法行为依法查处,立案5起,处罚20万 元,下发监督意见书15份。开展了“放心肉菜示范超市”“食用农产品示范批发市场”“农村食品安全示范店”的创建活动,推动形成示范引领、透明共治社会效应。不断探索食品安全监管的新手段、新途径,运用网络远程监管手段加强食品经营户的监管,全县新发展20户“E票通”系统用户;培育10户农村食品安全示范店,建成1家市级十佳菜市场、10个以上市级百优示范摊位,在1家菜市场试点肉品专用电脑秤,在菜市场建立1个以上农副产品基地直销点。建成10家市级“一碗面示范店”。二是加快综合检测中心实验室建设改造步伐,争取到县财政拨款计划436万元,已到位200万元,用于实验室改造,截至目前检测中心2200㎡的实验室楼已经升级改造完成,等待有资质的第三方检验检测机构对微生物实验室环境进行检测验收,施工方已去南京进行洽谈,正在验收;在加强食品微生物检测能力的人员培养方面,11月12日选派蔡娟、孙雪萍、陆维锦三名同志,到宝应国家有机食品质量监督检验中心学习微生物检测相关项目,并取得了相关检测项目培训证明,已具备微生物检测能力。同时为尽快落实微生物检测实验室的打造步伐,我局11月6日制定了《关于盱眙县综合检测中心实验室扩项的方案》《关于盱眙县综合检验检测中心购置检测设备的请示》并上报县政府,得到县政府分管县长批准,下一步将继续积极申请财政资金680万元,尽快用于实验室设备购置完成,按照省局考核要求,上报扩项考核材料,并通过微生物实验室考核,取得相关资质。
三是发挥食安办职能。已印发了《关于下达2018年度盱眙县食品安全监督抽样检验计划的通知》,全年抽检计划任务2600批次,已全部完成。分解下发了《关于对淮安市2018年食品安全工作考核评价细则任务分解的通知》,并督促相关成员单位完成目标任务。经过努力,我县食品安全得到有力的保障,近年来未发生一起食品安全责任事故,2017年我局承担的市对县食品安全目标考核任务获得二等奖。2018年预计我县在全市各县区排名第四名,力争进入前三名。
        2.关于“精准脱贫政治责任履行不到位”问题的整改。一是组织召开阳光扶贫工作推进会,专题研究阳光扶贫相关工作。每季度走访前,组织对我局88名帮扶责任人进行访前培训,确保能够熟练使用APP,录入信息完整率为100%。二是高度重视扶贫工作,每季度扶贫过程中定期对各位责任人的“阳光扶贫”工作进行抽查,将完成情况在局工作微信群、QQ群适时公布,对未按要求完成走访任务,责令限期完成。三是对全体走访人员数据再核对,确保无遗漏;指导帮助年龄较大的同志填写走访采集数据2017年以来,我局“阳光扶贫”工作完成较好,走访率、入户率、信息录入完整率等均达到100%,没有一人被通报批评。
        3.关于“263专项行动不积极”问题的整改。我局加大对“263”专项行动的整治力度,积极向上争取检测指标,加大对成品油市场的专项检查力度。今年5月和10月分别开展了两个阶段的成品油市场专项整治,检测成品油35批次,其中30个批次检测结果为合格,5个批次检测结果判定为不合格的批次,正在复检期内,从而进一步规范我县成品油市场秩序。同时我局加强与“263”办公室对接,及时报送相关情况,按时完成交办任务,经过整治,我县成品油市场质量状况较好,取得了预期效果
        4.关于“党委的统领能力不强”问题的整改。局党委多次召开专题民主生活会分析党委核心作用发挥不够充分问题,对局党委上会讨论的议题进行认真筛查,坚决杜绝违规议题上会,提高党委政治站位和纪律意识。局党委主要领导、分管领导和相关具体责任人已被问责,局党委班子其他成员被提醒谈话。进一步完善党委中心组学习计划,重点围绕十九大报告和习近平总书记谈治国理政开展学习讨论并撰写学习心得体会。
        5.关于“党委功能弱化问题的整改。局党委讨论制定了《盱眙县市场监督管理局党委会议事规则》,厘清局党委会和局长办公会的分工和职责,凡涉及“三重一大”事项经局党委会讨论,坚持党管干部、党管意识形态、党委统揽全局的原则。
        6.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。商请派驻纪检组列出需纪检组参会的清单,主动邀请派驻纪检组加强纪律监督,并建立长效机制。根据新出台的《盱眙县市场监督管理局党委会议事规则》要求,在重大事项上充分实行民主集中制。同时明确指出全系统人员尤其是党委班子成员加强自我约束,今后凡召开党委和班子会议研究重要事项时,邀请派驻纪检组参会,涉及“三重一大”事项时,“一把手”末位表态。
        7.关于“学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改。一是制定方案,提高思想,多次组织全体党员干部集中学习十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是开展知识竞赛,以考促学,9月25日已组织了第一次考试。今后将定期组织对学习知识掌握情况的考试,不断提高学习质量。三是利用晚间学习机会,开展多次支部交流活动,进一步提高党员政治理论水平。四是定期对参学人员的学习笔记进行抽查,对敷衍了事、马虎应对的同志予以公开批评。
        8.关于“中心组学习不正常”问题的整改。局党委迅速制定了《中心组学习计划》,明确每月最后一周周五下午为中心组集中学习日,参学人员除局党委委员以外,还要求全系统副科以上干部参学,并交流发言畅谈心得体会。加强督查,每次中心组学习之前由局党委书记、副书记对上次学习记录和班子成员个人学习笔记、心得体会进行检查。
        9.关于“‘两学一做’学习教育活动不严不实”问题的整改。组织召开支委会,要求各党支部持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”,各党支部要严格按照制定的学习计划开展学教活动,要摆正态度,要建立考勤制度,对长期无故不参加组织活动的党员,由支部书记约谈,情节严重的报局党委对其开展提醒谈话,情节严重的依纪依规启动问责程序。
       10.关于“对县直机关晚间学习制度执行不力”问题的整改。一是统一思想、提高认识。要求机关各支部、各科室、直属各单位进一步从讲政治、讲党性的高度提高对晚间学习“亮灯工程”的重视程度,提高政治站位,端正学习态度,严肃学风。为此局党委印发了《关于进一步加强县直机关晚间学习“亮灯工程”的通知》。二是多形式开展晚间学习“亮灯工程”,除组织集中学习外,还将组织开展党章党规知识竞赛活动。三是严肃学习纪律,局党委将定期抽查学习笔记,对于马虎应付,敷衍了事的予以通报批评,屡次违纪的启动问责程序。四是强化督查,对于无故缺席,上课期间玩手机或干其他事情、中途提前离开的,第一次发现,予以批评教育,第二次的予以通报批评,第三次的进行提醒谈话,第四次的予以问责。巡察反馈以来,已督查3次,收效明显。
        11.关于“对意识形态工作不够重视”问题的整改局党委已制定了《盱眙县市场监督管理局党委意识形态工作责任制实施办法》,组织召开意识形态工作专题会,明确党委分工并对存在问题研究解决,将意识形态工作列入2019年党委工作要点。
        12.关于“责任未能压实”问题的整改局党委已制定完善《意识形态工作责任落实制度》,将意识形态工作纳入党建工作考核,同时制定意识形态考核制度。
        13.于“负面舆情处置不力”问题的整改局党委专门召开了全局信访举报工作会议,学习信访举报有关法律法规。加强领导,成立局信访举报工作领导小组;建立信访举报案件处理机制和领导包案制度;畅通信访渠道,由投诉举报中心牵头受理各类信访举报;做好信息预警,定期研判各类信访信息,做到早发现,早报告,早解决,确保应急处置及时。
        14.于“干部队伍调配不合理”问题的整改加大对基层、监管执法一线人员调配的倾斜,2018年新招录10名公务员和事业编制、1名转业干部、6名专业士官,全部安排分配到基层分局和执法一线工作;进一步制定激励机制,将优惠政策向基层倾斜。
        15.关于“临时人员选用不规范”问题的整改制定了《盱眙县市场监督管理局编外聘用人员管理办法》,今后凡招聘临时人员严格按照规定执行,进一步规范招录和解聘程序,招录过程全程接受纪检部门的监督。
        16.于“党组织设置不合规定”问题的整改根据党章规定,各支部均召开支委会和支部大会,成立党小组,每个支部至少成立2-3个党小组,目前第一、二、三支部均完成设立党小组,第一支部将30名党员划分为2个党小组,第2党支部将38名党员划分为3个党小组,每个党小组均选配了党小组组长,并以支部名义行文上报局党委。
        17.于“‘三会一课’制度执行不严格”问题的整改按规定严格执行“三会一课”制度,明确局党委班子成员以“双重身份”参加组织生活,丰富“三会一课”内容和形式,强化对“三会一课”制度执行情况的督查与考核,确保质量数量均达到要求。
        18.关于“党员活动开展不正常”问题的整改局党委强化对机关各支部党建工作的指导,各党支部组织全体党员认真开展每月28日党员集中日活动,组织学习并开展讨论,认真做好记录,同时局党委定期开展督查。
        19.于“发展党员工作不规范”问题的整改严格按《党章》规定发展党员。一是严格发展党员主体。二是严格发展党员标准。三是严把发展党员程序。四是严肃发展工作纪律。
        20.于“部分党员党性不强”问题的整改已印发《关于进一步加强党员党性修养工作的通知》,加强对党员干部的理想信念教育,加强对党员管理,对有失信记录上黑名单的党员开展谈心谈话,予以批评教育,并取消其规定时间内评先评优、提拔使用资格。
        21.于“违规公款接待现象时有发生”问题的整改一是制定完善了《盱眙县市场监督管理局关于进一步规范公务接待管理的实施办法》。二是严格履行事前审批报备手续,公务接待由局办公室统一管理,承办部门负责人依据公函来客情况如实填写《接待用餐审批单》,经分管领导签署意见后报局主要领导审批。三是公务接待用餐一律禁止饮酒,按规定严控陪餐人数。四是严格按照接待住宿标准入住,接待住宿执行协议价格,住宿用房以标准间为主。
        22.于“不按程序、不守规矩乱作为”问题的整改一是组织对清吊的企业全部进行回头查,不符合清吊条件的企业已全部撤销清吊,涉事2名工作人员已被问责。二是就违规为处罚对象出具证明行为,对涉事的分管领导和具体责任人分别进行提醒谈话和诫勉谈话,并举一反三在全局开展自查自纠。出台规定对凡是出具此类材料必须由局法规科审核,经领导批准后方可出具。对违规出具的相关证明材料已进行纠正。
        23.于“服务意识不强,效能低下”问题的整改一是制定文明办公制度,在服务大厅公开办照程序,向申请者一次性告知办照需提供的材料,组织开展培训,提高窗口工作人员业务技能和服务意识。二是加快工作进度,2018年度市对县目标考核要求年报率为85%,目前已经超额完成,其中个体工商户年报率达到100%,企业年报率达到87.1%,农民专业合作社年报率达到88.9%,在全市排名靠前。
        24.于“罚没款物执行不到位问题突出”问题的整改制定了《盱眙县市场监督管理局行政执法规范化整改方案》,根据方案要求各办案机构对我局成立以来在手积案按照可以申请法院强制执行的(法律规定期限内)、分(延)期到期应该催缴的、应该申请法院强制执行因超过法律规定期限无法申请强制执行的、其他原因无法办结的案件四种类型分别登记造册,厘清未办结原因,形成书面报告,并依据法律规定分类处置。针对本次巡察反馈的8起积案,通过梳理和交办,其中5起已追缴到位,1起正在法院申请强制执行,2起因超过法律规定期限无法申请强制执行。
         25.于“案件办理不规范”问题的整改一是各办案机构指定专人对2015年至2018年所承办的案件按年度进行清理并登记造册。二是法规科定期对执法人员进行技能培训。三是各办案机构已于12月15日前将已结案件卷宗交至局档案室。四是各办案机构对存在手续不完善、材料缺失等重大问题的卷宗进行了完善。五是各办案机构对存在案件卷宗遗失、重要证据灭失等重大问题的案件单独建立台账。
         26.于“工作交接不到位,大量公物保管不善”问题的整改一是进一步修订完善《盱眙县市场监管局固定资产管理制度(试行)》。二是进一步明确固定资产管理部门和使用部门职责。三是根据相关规定,明确和规范固定资产购入、领用等程序,2016年清查遗失物品进行追查,建立完善了固定资产台账。
         27.于“收发文管理混乱”问题的整改一是制定规范的《盱眙县市场监督管理局公文管理办法》,并严格执行。二是严格发文程序,发文会签底稿,由办公室专人保管,年底交局档案室保管。
         28.于“工作纪律松散”问题的整改一是进一步开展党风廉政建设的教育,用正反两方面的典型开展警示教育活动。二是强化“一岗双责”责任制的落实。三是联合派驻纪检组定期不定期地开展督查,对违反工作纪律规定的,运用“第一种形态”,及时开展提醒谈话。四是要求局党委委员、各科室、分局、直属机构负责人切实担负起“一岗双责”职责,不仅要管事,更要管人,切实做到“守土有责”。巡察反馈后已运用“第一种形态”开展提醒谈话32人次。
         29.于“维护政治纪律和政治规矩意识不强”问题的整改我局党委以此为鉴,进一步强化对党员干部政治思想教育,增强政治纪律规矩意识。今后对评先评优工作,严格按规定程序进行审查,今后凡研究此类问题请派驻纪检组把关,确保不出现此类问题。
         30.于“主体责任落实不到位”问题的整改明确将党风廉政建设作为党委会讨论研究的必修项目,党建办和派驻纪检组定期对全系统廉政风险点排查,每季度召开党委会,专题研究党风廉政建设工作,并定期开展警示教育活动。
         31.于“‘一岗双责’落实不力”问题的整改一是牢固树立终身学习理念,把学习党章党规、十九大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神放在首位,增强全系统干部职工对党的理论的系统研究和深刻理解。二是切实履行“一岗双责”责任,定期就落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的工作情况以及个人廉洁自律情况作汇报。三是定期开展提醒谈话,增强责任意识。
         32.关于“监督执纪‘四种形态’运用滞后”问题的整改一是组织全系统党员干部集中专题学习党规党纪和法律法规;二是定期开展党风廉政建设警示教育;三是充分运用“四种形态”,让“红脸、出汗、咬耳扯袖”成为常态。
         33.于“接受纪检监督的意识有差距”问题的整改制定了《盱眙县市场监督管理局党委会议事规则》,建立重大事项党委会议事规则,明确指出党风廉政建设会议、领导班子民主生活会、领导班子及其成员述职述廉会议、研究“三重一大”事项、研究“五项重点权利”运行及其他需要派驻纪检组参加的,主动邀请派驻纪检组参加,接受派驻纪检组督查。
         三、下一步整改工作打算
       下一步,局党委将进一步认真贯彻落实十九大精神,按照县委巡察的部署要求,全面落实从严治党主体责任,进一步强化“四个意识”,为推动全面从严治党和全县市场监管工作迈上新台阶提供有力保证。
       一是坚持落实从严治党主体责任。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的要求,坚持把党建工作作为根本政治责任,与中心工作同谋划、同部署、同考核,真正做到“两手抓、两手硬”。党委履行好主体责任,“一把手”强化第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,充分发挥党风廉政建设带头、带领、带动作用,当好“班长”负好责。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处,领导班子成员要严格遵守政治纪律和政治规矩,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保省、市和县委、县政府各项决策部署不折不扣落实。
       二是持续抓好整改后续工作。巩固和扩大整改效果,持之以恒抓好整改后续工作,紧盯巡察反馈意见,坚持问题导向,紧紧抓住不松懈。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理,使整改工作经得起实践和历史的检验。特别是巡察组反馈意见中明确提出的确保人民群众“舌尖上的安全”工作落实不力、学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位等问题,制定长期整改落实方案,防止搞变通、走形式,切实改变工作作风,提升工作能力。
      三是持之以恒地转变作风。以此次巡察整改为契机,通过建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成效。针对巡察整改中提出的贯彻落实上级党委重大决策部署不够坚决有力、基层组织建设弱化、执行中央八项规定精神不严格等问题,在整改的基础上,通过建立制度规定,固化巡察整改成果。把整改工作与当前市场监管工作结合起来,积极主动作为,以系统化思维、创新性举措努力推动我县市场监管工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0517-80811821;邮政信箱:盱眙县都梁北路7号;电子邮箱:2716367145@qq.com。
 
 
 中共盱眙县市场监督管理局委员会
         2018年12月29日
打印本页】【关闭窗口